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北京市將出臺失能護理保險制度和措施
2016-11-25 08:46:34   來源:北京青年報
內容摘要
北京市將構建以大型醫療機構、專業老年病醫院、社區衛生服務中心(站)為主干的醫療護理服務體系,將醫護服務延伸至居民家庭,實現老年人就近就醫、就近護理。還將適時出臺全市政策性失能護理保險制度和措施。

北京市民政局近日正式發布并解讀了《關于貫徹落實<北京市居家養老服務條例>的實施意見》(以下簡稱《意見》),對居家養老服務體系建設工作做出了詳盡部署。

2016年11月24日,北京市十四屆人大常委會第31次會議繼續進行,副市長王寧作了“貫徹落實《北京市居家養老服務條例》,加強居家養老服務體系和制度建設”議案辦理工作的報告,北京市2016年為居家養老投入專項資金8億多元,計劃年底前完成全市失能老人篩查,截至2016年10月全市規劃建設的208個街鄉養老照料中心已經實際運營142家,市人大建議相關部門出臺居家上門醫療服務時間表。今后五年北京市將建1000個養老驛站。


年內完成全市失能老人篩查

副市長王寧介紹,2016年1月召開的市十四屆人大第四次會議,審議了市政府《關于北京市居家養老服務條例實施情況的報告》,共有165位代表對市政府關于《北京市居家養老服務條例》實施情況報告提出了465條意見建議,經人大內司委匯總、整理和分析,形成《審議意見》交市政府辦理。

王寧介紹,2016年的工作是“爭取破題,綜合布局”,聚焦失能、失智、失獨、高齡、特殊困難等重點老年群體,聚焦醫療衛生服務上門、長期護理保險制度、閑置房屋土地資源開展居家養老服務工作等重點難點問題。他介紹,2016年,市財政安排居家養老投入8.52億元,較2015年增長17.8%。

市老齡委介紹,北京市簡化居家養老服務市場主體入市程序,《條例》實施以前,全市共有居家養老服務企業172戶,《條例》實施至今已有相關服務單位約1.5萬家。年底前完成全市失能老人篩查,制定北京市經濟困難失能和高齡老年人護理補貼制度。其中西城區已從2016年11月開始為中、重度失能老人進行補貼,經評估后,老人每月可申請享受400元的失能老年人居家照護服務補貼。

市人大常委會副主任劉偉作了市人大常委會執法檢查組對于《北京市居家養老服務條例》實施情況的報告,劉偉介紹,截至2016年10月,全市規劃建設的208個街鄉養老照料中心已經實際運營142家,在建150家社區養老服務驛站實際運營79家。而市民政局將支持有需求、有條件以及“應建未建”區域選址建設街鄉養老照料中心,“十三五”期間將建成1000個以上的社區養老服務驛站。

另據市民政局介紹,為了摸清社區養老設施底數,2016年追加專項經費1800萬元,開展了城鄉養老服務設施普查。


失能老人護理保險制度已經開始試點

王寧介紹,北京市初步提出了北京市政策性長期護理保險基本思路,并擬在石景山區啟動相關試點工作,促進商業性和政策性長期護理保險制度之間的相互補充和完善,力爭“十三五”期間,形成符合北京市實際的長期護理保險制度框架。劉偉提出,要完善長期護理保障制度作出規劃和設計,以護理保險為抓手,針對大多數人養老需求和預期,研究當前和長遠失能護理問題,適時出臺全市政策性失能護理保險制度和措施,要對高齡、失能、失獨、失智、特殊困難老人出臺護理、醫療服務的針對性政策。

北京市將繼續完善“北京通—養老助殘卡”服務體系。逐步為全市60周歲及以上老年人發放“北京通—養老助殘卡”。據介紹,60歲以上老年人的發卡工作將于2017年啟動。此外,還將依托專用支付終端設備,為完善養老服務政策、精準發放和管理養老津貼補貼、豐富養老產品和服務提供信息支撐。


鼓勵低齡、健康老人繼續從事體現價值的工作

市老齡委介紹,下一步將研究制定老年人參與社會發展政策,鼓勵低齡、健康老年人繼續從事體現其社會價值的工作,探索建立“時間儲蓄”機制,倡導和支持老年人開展自助、互助和志愿活動。

研究制定家庭支持政策,提高家庭養老能力,探索子女照料臥床老年父母的支持政策,研究為老年人隨子女遷移、居住提供便利的支持政策。

此外,還將加強全市統一的養老信息平臺建設,實現數據融合,資源統籌。

到2020年,北京市將實現社區托老設施(含社區養老服務驛站等)每千人用地面積130平方米、老年活動場站每千人用地面積25平方米。

據悉,北京市將開展社區養老服務設施普查,落實居家養老服務設施配建標準,拓展基本服務設施供給渠道。

目前已制定新建居住區養老服務設施建設、移交、管理辦法,并將通過購置、置換、租賃和閑置資產收回等方式,解決老舊小區養老服務設施不足問題。

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